12月16日，央行裕金用以“普惠金融促進共同富裕”為主題的副行2021中國普惠金融國際論壇舉行。中國人民銀行黨委委員、长刘产保副行長劉桂平出席論壇並發表主旨演講。桂平
“對照實現共同富裕的谈共同富戰略目標和實踐途徑的要求，普惠金融高質量發展還麵臨不少挑戰，融赋需要持續深化和完善。众实值增值作”談及普惠金融助力共同富裕需重點關注的现财問題時劉桂平表示。
具體來看，待深需要重點關注以下五個問題。央行裕金用
一是副行普惠金融如何更好支持鞏固脫貧攻堅成果、有效防止返貧。长刘产保部分地區脫貧成果還不穩固，桂平產業基礎還比較薄弱，谈共同富可持續發展基礎不牢，融赋脫貧人群收入不穩定，金融服務的有效性、針對性、精準性還不夠，金融在助力產業發展、培育更多致富帶頭人等方麵的作用有待進一步發揮。
二是普惠金融如何通過更好融入鄉村振興戰略促進共同富裕。2020年全國城鎮居民人均可支配收入43834元，農村居民人均可支配收入17131元，城鄉收入差距明顯。實施鄉村振興戰略的關鍵在於落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求，這對金融服務的深度和廣度都提出了更高要求。
三是普惠金融如何幫助更多低收入群體邁入中等收入群體行列。根據國家統計局2019年數據，全國低收入組和中間偏下收入組共40%的家庭戶對應的人口為6.1億人，月人均收入近1000元。如何幫助這些低收入群體（包括城鄉低收入群體）邁入中等收入行列，是實現共同富裕、形成橄欖型社會結構的關鍵。
金融在其中的作用應重點考慮如何更好地鞏固大眾創業、萬眾創新成果，持續支持小微企業發展，在實現高質量發展中推動就業優先導向政策落地，以更好地促進人民群眾勞動收入穩步提升。
四是如何將金融服務的價值和便利性更加有效惠及廣大民眾。當前，雖然基礎性金融服務在全國城鄉已經實現了廣泛覆蓋，但金融的作用還有待進一步深化。比如一些老年人還麵臨“數字鴻溝”問題，較難享受數字金融的便利性；有的民眾還缺乏投資理財意識，金融賦能廣大民眾實現財產保值增值的作用有待深化；民眾應對重大疾病等風險事件衝擊的能力還不強，保險保障能力還有待提高等等。
五是普惠金融相關政策如何與財政政策、產業政策、就業政策等更加密切協作，有效形成初次分配、再分配、第三次分配協調配套的基礎性製度。
“以普惠金融高質量發展助力實現共同富裕，是時代對金融係統的要求。”劉桂平認為，當前的著力點可從五個角度去考慮。
一是聚焦縮小收入差距，為優化小微企業金融服務持續聚合金融智慧；二是聚焦縮小城鄉差距，為實施鄉村振興戰略持續貢獻金融力量；三是聚焦縮小地區差距，通過普惠金融改革試驗區不斷探索促進共同富裕的金融解決方案；四是聚焦增進民生福祉，為重點領域、重點人群持續拓寬金融服務渠道；五是聚焦促進精神富裕，通過培育良好金融文化、提升全民金融素養不斷豐富其內涵。金融文化強調誠實守信、有借有還、理性投資、風險為本，既能促進物質富裕，也是精神富裕的有機組成部分。
下附劉桂平發言全文
尊敬的各位嘉賓，同誌們，朋友們：
很高興受邀參加本次論壇。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，是人民群眾的共同期盼。金融是現代經濟的核心，在經濟社會發展中發揮著重要作用，要把促進共同富裕作為當前金融工作的重要著力點。結合本次論壇主題，我談幾點認識和體會，與大家交流。
一、共同富裕的基本內涵與本質特征
習近平總書記始終堅持以人民為中心的發展思想，對實現全體人民共同富裕作出了一係列重要指示批示，特別是在中央財經委員會第十次會議上對共同富裕問題進行了全麵闡述，在剛剛結束的中央經濟工作會議上又進一步強調要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。這些重要論述立意高遠、內涵豐富。我體會：共同富裕的核心是“高質量發展”。共同富裕和高質量發展相互促進，要在高質量發展中紮實推進共同富裕。共同富裕的首要任務是馳而不息地解放和發展社會生產力，不斷創造和積累社會財富，通過高質量發展把“蛋糕”做大做好；共同富裕的鮮明特征是“共同”。共同富裕是全體人民的富裕，不是少數人的富裕，不是整齊劃一的平均主義，也不是同步富裕，而是要在效率基礎上促進更加公平的分配，優化初次分配和再分配機製，建立合理的、與社會治理相匹配的三次分配體係，通過合理的製度安排把“蛋糕”切好分好；共同富裕的內容是“全麵”。共同富裕不僅表現為物質生活的富裕，還表現為精神文化富裕和人的全麵發展，通過經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的協同推進，通過基本公共服務的不斷優化完善，實現人的全麵富裕；共同富裕的落腳點是“全體人民”。要始終踐行以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，實現全體人民的共同富裕；共同富裕的實現路徑是“長期奮鬥”。
幸福生活都是奮鬥出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創造。促進共同富裕具有長期性、艱巨性、複雜性，要盡力而為、量力而行、循序漸進、久久為功。共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色，全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，實現人的全麵發展和社會全麵進步，共享改革發展成果和社會全麵進步。
二、當前我國普惠金融助力共同富裕需重點關注的問題
近年來，金融部門和社會各界認真貫徹落實黨中央、國務院關於推進普惠金融發展的決策部署，基本形成了與全麵建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體係。在促進共同富裕中，普惠金融同樣需要主動擔當、善於作為。
對照實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑的要求，普惠金融高質量發展還麵臨不少挑戰，需要持續深化和完善。一是普惠金融如何更好支持鞏固脫貧攻堅成果、有效防止返貧。部分地區脫貧成果還不穩固，產業基礎還比較薄弱，可持續發展基礎不牢，脫貧人群收入不穩定，金融服務的有效性、針對性、精準性還不夠，金融在助力產業發展、培育更多致富帶頭人等方麵的作用有待進一步發揮。二是普惠金融如何通過更好融入鄉村振興戰略促進共同富裕。2020年全國城鎮居民人均可支配收入43834元，農村居民人均可支配收入17131元，城鄉收入差距明顯。實施鄉村振興戰略的關鍵在於落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求，這對金融服務的深度和廣度都提出了更高要求。三是普惠金融如何幫助更多低收入群體邁入中等收入群體行列。根據國家統計局2019年數據，全國低收入組和中間偏下收入組共40%的家庭戶對應的人口為6.1億人，月人均收入近1000元。如何幫助這些低收入群體（包括城鄉低收入群體）邁入中等收入行列，是實現共同富裕、形成橄欖型社會結構的關鍵。金融在其中的作用應重點考慮如何更好地鞏固大眾創業、萬眾創新成果，持續支持小微企業發展，在實現高質量發展中推動就業優先導向政策落地，以更好地促進人民群眾勞動收入穩步提升。四是如何將金融服務的價值和便利性更加有效惠及廣大民眾。當前，雖然基礎性金融服務在全國城鄉已經實現了廣泛覆蓋，但金融的作用還有待進一步深化。比如一些老年人還麵臨“數字鴻溝”問題，較難享受數字金融的便利性；有的民眾還缺乏投資理財意識，金融賦能廣大民眾實現財產保值增值的作用有待深化；民眾應對重大疾病等風險事件衝擊的能力還不強，保險保障能力還有待提高，等等。五是普惠金融相關政策如何與財政政策、產業政策、就業政策等更加密切協作，有效形成初次分配、再分配、第三次分配協調配套的基礎性製度。
三、以普惠金融的高質量發展助力實現共同富裕
我國已經開啟全麵建設社會主義現代化強國的新征程，共同富裕被賦予了新的時代內涵。以普惠金融高質量發展助力實現共同富裕，是時代對金融係統的要求。當前的著力點可考慮：
（一）聚焦縮小收入差距，為優化小微企業金融服務持續聚合金融智慧。小微企業是吸納社會就業的主力軍，是穩定增加城鄉居民收入的主渠道。要進一步發揮“幾家抬”作用，形成普惠金融服務小微企業的支持政策合力。要著力構建“敢貸、願貸、能貸、會貸”長效機製，支持小微企業和個體工商戶等小微市場主體創新創業和可持續發展，通過小微市場主體創新創業和帶動就業增強一次分配的實力，縮小收入差距。要充分發揮市場配置資源的決定性作用，通過金融市場的力量拓寬小微企業的融資渠道。要更好發揮政府的作用，始終堅持“兩個毫不動搖”，大力支持民營經濟的發展，增強供應鏈韌性，形成促進小微企業有序有效發展的良好氛圍。
（二）聚焦縮小城鄉差距，為實施鄉村振興戰略持續貢獻金融力量。鄉村振興是縮小城鄉差距、建設社會主義現代化強國的重大戰略。要充分發揮普惠金融在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的作用，不斷優化、完善農村金融服務體係，推動城鄉金融服務更加均衡。要抓住“產業興旺”這個“牛鼻子”，不斷創新金融產品和服務體係，盤活農村資產，增加農民財產性收入，夯實鄉村振興的經濟基礎。要深入踐行習近平生態文明思想，實現普惠金融與綠色金融的融合發展。讓普惠更綠色，讓綠色更普惠。
（三）聚焦縮小地區差距，通過普惠金融改革試驗區不斷探索促進共同富裕的金融解決方案。要發揮普惠金融在有效推進區域重大戰略和區域協調發展戰略中的積極作用，因地製宜、靶向施策、以點帶麵，深入推進普惠金融改革試驗區建設，特別是要積極探索欠發達地區的普惠金融改革與發展路徑。既發揮像浙江這樣發達地區的“排頭兵”作用，又緊密結合欠發達地區的實際情況和現實需求，充分調動欠發達地區的主觀能動性，學習借鑒、係統推廣試驗區的經驗和做法。在這一過程中，要重視發揮地方法人銀行的作用。地方法人銀行要堅守“服務本地、服務小微和‘三農’、服務本地城鄉居民”的“三服務”經營定位，用心用情深耕本地市場，推動金融資源在地區間相對均衡分布。
（四）聚焦增進民生福祉，為重點領域、重點人群持續拓寬金融服務渠道。民生領域是促進共同富裕的關鍵一環，也是普惠金融的重點服務對象。要加快完善老年人、殘疾人、農民工、大學生等群體的金融服務，有效支持養老、教育、醫療、就業等重點民生領域，促進創業增收，合理平滑消費，並探索通過支付結算、慈善信托等服務為第三次分配提供金融支持。要樹立負責任金融理念，為金融消費者提供與其風險承受能力相匹配的產品和服務，對風險較低的理財產品合理調整準入門檻，增強理財服務的普惠性，為有效增加居民財產性收入創造條件。
（五）聚焦促進精神富裕，通過培育良好金融文化、提升全民金融素養不斷豐富其內涵。金融文化強調誠實守信、有借有還、理性投資、風險為本，既能促進物質富裕，也是精神富裕的有機組成部分。要大力培育積極向上的金融文化，強化每一個公民的契約精神和誠信意識。要增強居民和家庭的金融健康意識，在現有普惠金融覆蓋麵較廣的基礎上，通過推進金融健康建設，優化居民和家庭的財務狀況，激發居民的創新創業動力和潛能，為共同富裕奠定更加堅實的群眾基礎。要加強金融教育頂層設計，係統推進金融知識納入國民教育體係，統籌開展集中性金融知識普及活動，幫助老百姓“守住錢袋子”。
同誌們、朋友們！“長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海”。新的時代，新的征程，金融部門有責任以高質量普惠金融發展協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗，有力促進全體人民共同富裕。浙江正在率先建設共同富裕示範區，金融部門將以普惠金融為抓手，全麵助力示範區建設，期望能攜手地方政府探索出一條成功的共同富裕之路，為建成社會主義現代化強國貢獻力量。
最後，預祝本次論壇取得圓滿成功！謝謝大家！
