近日，财政长刘中國人大網公布了10月19日財政部部長劉昆在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議上對《關於授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作的部部步深決定（草案）》所作的說明。
劉昆指出，昆进在總結上海市、化房重慶市個人住房房產稅改革試點經驗的地产点基礎上，結合新形勢新情況，税改進一步深化房地產稅改革試點，革试可以發揮試點對整體改革的财政长刘示範、突破、部部步深帶動作用，昆进強化房地產調控需求側管理，化房穩定市場預期，地产点也為今後全國統一立法積累經驗、税改創造條件。革试
在征收對象和納稅人上，财政长刘劉昆指出，試點地區的房地產稅征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產，土地使用權人、房屋所有權人為房地產稅的納稅人。考慮到目前我國城鄉經濟社會發展和居民收入水平總體上仍有較大差距，為減少試點對農村居民的影響，對依法擁有的農村宅基地及其上住宅不納入試點征稅範圍。
為避免對企業生產經營帶來影響，此次試點對非居住用房地產繼續按照《中華人民共和國房產稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》執行，征稅範圍、計稅依據、稅率、稅收優惠和征收管理等維持現行製度不變，確保試點期間稅負平移。
對於試點地區的確定，他指出，國務院按照積極穩妥的原則，統籌考慮深化試點與統一立法、促進房地產市場平穩健康發展等情況確定試點地區，報全國人大常委會備案。
在製定房地產稅試點辦法和具體實施細則上，他明確，全國人大常委會授權後，國務院將製定房地產稅試點辦法，明確具體試點政策。試點地區人民政府製定具體實施細則，細化改革試點落地措施。房地產稅征管涉及大量自然人，為確保有效征管並優化納稅服務，國務院及其有關部門、試點地區人民政府將構建科學可行的征管模式和程序。
劉昆表示，試點期限為五年，試點實施啟動時間由國務院確定。試點過程中，國務院將及時總結試點經驗，在授權期限屆滿的六個月以前，向全國人大常委會報告試點情況，需要繼續授權的，可以提出相關意見，由全國人大常委會決定。條件成熟時，及時製定法律。
（編者注：上述說明的《全國人民代表大會常務委員會關於授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作的決定》已於10月23日發布。）
